Quelle a été réellement la tâche des trois experts agréés à la Communauté urbaine de Douala (Cud) concernant le volet Cradem dans l’affaire Cud/Finances ? Difficile de répondre à cette question. Même si Me Etémé, avocat de la défense, s’est déjà fait son idée sur la réponse lorsqu’il interroge le témoin-expert Denis Roland Onambélé. «Lequel des trois experts s’est rendu à la recette municipale dans le cas Cradem ?», demande t-il. Même si l’expert est formel sur la présence des trois experts dans le travail, Me Etémé reste quant à lui convaincu de ce que seul Jean Jules Minkolé avait été commis à la recette municipale. «Minkolé n’a fait que le pointage qui se résume en une partie technique de l’investigation. Il ne saurait faire à lui seul toute l’expertise», indique Onambélé. L’expert définit par ailleurs le travail d’expert judiciaire comme étant un processus qui part de la qualification, ensuite l’analyse des risques, puis on bâtit la stratégie d’investigation et on fait appliquer les procédés avant l’évaluation et la synthèse. Un processus qui, rassure t-il, aurait été fait par la collégialité des experts.

Irrégularités

Toutefois, le témoin ne peut dire en quoi consistait la tâche des autres experts tout comme il ne peut dire en quoi consistait son travail. «J’ai pointé un échantillon des mandats pour m’assurer que c’est bien fait», se contente t-il de dire. Mais, à la demande de l’avocat, l’expert ne peut dire ce que c’est qu’un échantillon. «Je ne peux pas vous donner plus d’amples explications. Ne me le demandez pas», tranche t-il.

Toutefois, selon l’expert, le cas Cradem contenait de nombreuses irrégularités. Denis Roland Onambélé fait mention de ce que le Cradem n’avait pas de dossier fiscal et rencontrait des problèmes d’archivage. Certains cas n’avaient pas de procès verbal de livraison, en plus du fait que la Cud n’a pas mis à la disposition de l’expert tous les éléments devant lui permettre de faire une bonne expertise. Ce qui a eu des conséquences sur le pointage.

Ce d’autant plus que le pointage consistait à vérifier si le marché est équivalent à la convention, trouver la nature des prestations ou des biens à livrer par le vendeur, les prix, les conditions de paiements, les documents à fournir, le Pv de livraison et les signatures des personnes habilitées au niveau des bénéficiaires. Me Assira, avocat d’Edouard Etondè Ekoto, relève de nombreuses anomalies dans la manière de procéder des experts. D’après l’avocat, les experts n’ont pas interrogé les services compétents en matière d’archivage. «J’ai interrogé la recette des finances, service compétent en matière d’encaissement et de décaissement», indique le témoin. Hors, pour les avocats de la défense, il fallait interroger un service compétent en matière d’archivage avant de tenir les conclusions. Car, la Cud est dotée d’un contrôleur financier qui vérifie la légalité des dépenses et la disponibilité des ressources. Une voie qui n’a pas été suivie par l’expert qui dit pourtant en être informé.

Blaise Djouokep|28 Juillet 2010|Mutations|

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Douze jours après les élections des représentants à la Chambre d’agriculture, des pêches, de l’élevage et des forêts (CAPEF), pour le compte de la région du centre, les résultats ne sont pas acheminés à la commission électorale nationale d’organisation que préside le ministre de l’agriculture et de développement rural (MINADER), selon le décret présidentiel du 06 août 2009, fixant les conditions d’élection des membres de la CAPEF. Soulignons que pour la course au titre la région du Centre est parmi les dix du pays, celle qui a enregistré le plus grand nombre des candidatures ; mieux encore, attire le plus de convoitises, de contestations et des « gorges chaudes ». Trois listes concurrentes étaient en compétition. La liste A, dite celle du « changement et de l’avenir », conduite par Mpouma Léonard Claude (près de 72 ans entamés), ingénieur agronome, ancien ministre, président de l’Unexpalm. Certaines langues affirment qu’en 1968, il était promu au poste de SGA de la présidence de la République sous Ahmadou Ahidjo. Dans sa lite, trônent : des députés, d’anciens membres du gouvernement, des hommes d’affaires, un Recteur d’université et dont la moyenne d’âge est de 60 ans. Alors que la liste B, celle de l’action dans l’unité en faveur des acteurs du monde rural, est conduite par Jeannine Omvo’o, piscicultrice et Lieutenant de gendarmerie, la liste C, dite celle de la refondation et de l’espoir, composée des « outsiders » et des « empêcheurs de tourner en rond » est conduite par Emile Engoulou Engoulou, hôtelier- Restaurateur, président de la CONFOPACAM. Depuis la fin du scrutin qui a eu lieu le 11 juillet dernier, c’est le branle bas. Au sein des états majors des c’est l’anxiété, le doute, l’indignation et l’espoir de voir lesdites élections annulées ; au regard des candidats irrégularités et des incongruités qui ont émaillé tout le processus.

Plusieurs anomalies, au rang desquelles : les fraudes massives et sauvages, la cupidité des sous-préfets, ont plombé le processus électoral. Les candidats dénoncent entre autres : la non représentativité du département du Mfoundi dans la liste A ; la non prise en compte recensement des électeurs dans le Mbam et Kim (Ntui et Mbangasina), la présence incompatible à des postes électifs de Bruno Bekolo Ebe, Recteur de l’université de Douala (liste A) et celle non moins incompatible également de deux soldats de la gendarmerie nationale. « L’élection a été plombée dès le départ car certains candidats, par des calculs inavoués, qui n’ont pas voulu ni d’une forte implication des paysans, ni d’une participation populaire. Initialement prévu le 04 juillet, pour faire triompher les abstentions, on a organisé lesdites élections le 11 juillet, alors qu’il y avait la finale de la coupe du monde » explique un candidat. Comme lui, d’autres candidats pour expliquer la mésintelligence de quelques « manipulateurs tapis dans l’ombre », disent ne pas comprendre comment, la région du Centre considérée comme la plus peuplée selon les résultats du dernier recensement de la population, se retrouve avec un nombre d’électeurs dérisoire ; soit à peine 22 000 électeurs.

Main manipulatrice

Les « chefs de terre », ont selon des sources dignes de foi, influencé le scrutin. Ils se sont démarqués dans la création des listes artificielles, en gonflant les listes, en admettant des électeurs avec des cartes nationales d’identité informatisées contenant dix chiffres au lieu de neuf comme c’est le cas. « Les listes électorales de l’arrondissement de Bot-Makak ont été manipulées ; on a retrouvé des noms identiques qui ont voté plusieurs fois avec des dates de naissance différentes et des numéros de cartes d’identité identiques. Les sous-préfets ont par endroit : chassé des mandataires de certains candidats jugés indésirables ; ils ont crée des bureaux de vote parallèles et fictifs » explique un candidat. A dessein, versant dans l’arnaque pour mieux rançonner certains barons en lice, les sous-préfets (les cas de Bot- Makak et Ngomedzap), ont fait dans la surenchère, allant jusqu’à exiger de fortes sommes d’argent aux candidats. « Les mandataires non inscrits ont voté pour eux et pour d’autres personnes supposés être membres d leur Gic. A Bokito, les bulletins de la liste A étaient en circulation dans une voiture appartenant à un député, candidat. Un sous-préfet d’arrondissement a crée cinq bureaux de vote avec un seul isoloir dans un commissariat spécial. On a même retrouvé dans un bureau de vote ayant 232 inscrits, totaliser plus de 242 votants à l’arrivée » avoue Mbarga Thomas. Tous les candidats attendent de pieds fermes que siège la commission électorale nationale, seule capable de démêler l’écheveau.

Focal : Députés et recteur d’Université à l’assaut de la chambre

Qu’est ce qui peut bien faire courir ou susciter une forte attraction des élus de l’Assemblée nationale, dont le mandat court encore, à vouloir cumuler les fonctions de représentants des populations tant à la haute chambre (l’hémicycle), qu’à la basse chambre (la Chambre d’agriculture, des pêches, de l’élevage et des forêts (CAPEF)) ? Ils sont : Matsang Seyi Mama, Nkodo Dang R. (président des exploitants forestiers), Ngbatou Pierre candidats dans la liste A, Fandjo Samuel Duclair et Eonne Jean dans la liste B. Fait assez curieux tous les cinq ou presque, portent leur préférence non pas sur des secteurs en perte de vitesse, comme l’agriculture, l’élevage, ou la pêche, mais ils veulent contrôler le secteur de la forêt et faune, ayant en ce moment la côte sur tous les plans. En lisant l’article 8 du décret N° 2009/249, portant changement de dénomination, il ressort des missions de la CAPEF, celle d’être consultée notamment sur les projets de loi et textes réglementaires des activités relevant de ses domaines. En allant étouffer ou en contrôlant la chaîne de la basse à la haute chambre, pour ce qui est surtout des forêts, les députés veulent-ils rester maîtres du jeu ? De la même façon, l’on peut spéculer sur l’obsession du Recteur Bruno Bekolo Ebe (quoique éleveur de gros bétail dans le département du Nyong et Mfoumou), à vouloir être parmi les 20 représentants de la région du Centre. On peut aussi s’interroger sur l’envie soudaine des forces de la défense, réputées pour ne pas se mêler de façon ouverte et visible de la vie politique et civile à manifester une envie de contrôler une chambre dont les missions essentielles sont celles de promotion économique et de représentation des intérêts professionnels.

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Les procédures de régulation des activités financières de la Beac sont de plus en plus ignorées ou contournées.

Les acteurs de la Justice diraient qu’il y a récidive en la matière. Car au fil des ans, le Bureau extérieur de Paris (Bep) de la Beac, pour ne prendre que ce cas, s’est retrouvé au cœur de nombreux scandales financiers, ou au moins l’objet de gros soupçons de malversations et fraudes en tout genre. Le rapport d’audit des comptes de l’institution financière sous régionale pour l’année 2009 vient de rajouter une couche à ces présomptions.
Mettant une fois de plus en lumière la facilité avec laquelle les responsables de ce Bureau, ont souvent contourné les procédures normales prévues par la réglementation en cours à la Beac en matières de transactions financières, et notamment pour ce qui concerne le fonctionnement du Bep Les cabinets Kpmg et Ernest & Young, auteurs de ce rapport, indiquent par exemple qu’au 31 décembre 2008, la Beac disposait d’une provision d’un montant de 15,7 milliards de Fcfa dans son compte logé à la Société générale. En 2009, la Beac décide, à travers son Bep, de reprendre cette provision et de constater une perte d’un égal montant. Or, ajoutent les auditeurs, «le traitement comptable de cette perte devrait préalablement être soumis à l’organe délibérant de la Banque», en raison notamment de «l’importance de cette décision (la reprise de l’approvisionnement, ndlr) et conformément à la recommandation No3 de la conférence des Chefs d’Etat de la Cemac (Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale, ndlr) du 17 janvier 2010».

Comptabilité générale

Au plan de la comptabilité générale et des comptabilités auxiliaires, le rapport d’audit du 11 juin 2010 révèle que «divers écarts ont été relevés au cours de (leurs) travaux entre les modules de comptabilité auxiliaires(…) et celui de la comptabilité générale». En clair, les instruments de mesure varient en fonction des comptables qui travaillent pourtant pour la même institution. Le rapport poursuit, dans le même esprit, que «ces écarts illustrent des faiblesses quant au suivi des rapprochements entre les différentes comptabilités auxiliaires et la comptabilité générale» Plus encore, «cette situation est aggravée par le défaut d’analyse des comptes qui servent de liens entre la comptabilité générale et les autres modules ou interfaces qui, dans un environnement stabilisé, devraient s’apurer en fin de période. Il s’agit particulièrement des comptes de lettrage».

Outre ces entorses aux procédures comptables, les commissaires aux comptes indexent aussi les procédures de contrôles internes de la Beac. «Le plan comptable annoté et le manuel de l’organisation et des procédures comptables soumis au conseil d’administration de juillet 2009 à Douala n’ont toujours pas été approuvés conformément à l’article 67 des statuts de la Banque», écrivent-ils. Avant d’ajouter que «le renforcement du dispositif de contrôle et de la bonne gouvernance prévu dans le plan d’action arrêté par le conseil d’administration n’est pas totalement mis en œuvre». La Beac, qui définit et conduit la politique monétaire de la Cemac, serait donc doté de barrières inefficaces en matière de contrôle de gestion.

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Le rapport 2009 des commissaires aux comptes révèle également un déficit total de près de 30 milliards de Fcfa sur le résultat de la banque.

Les cabinets Kpmg et Ernest & Young ont rendu public leur rapport le 11 juin 2010. Ils avaient été commis pour auditer les comptes de la Beac pour la période allant du 1er janvier au 31 décembre 2009.

Selon ce rapport, les comptes de la Banque des Etats de l’Afrique centrale (Beac) font ressortir un bilan total de 7301 milliards Fcfa pour la période auditée, et un déficit de 29,6 milliards Fcfa. Avec, comme les années antérieures, le Bureau extérieur de Paris (Bep), aux premières loges du hit parade des points de présomption de détournement.

«Dans notre rapport au 31 décembre 2008, nous avions déjà émis la réserve selon laquelle, les comptes bancaires du Bureau extérieur de Paris comporteraient des irrégularités pour cause d’analyse inadéquate des transactions de trésorerie», indique le rapport. Avant de poursuivre: «Les investigations menées au cours de l’exercice 2009 (…) ont confirmé ces présomptions de fraudes pour un montant de 16549 millions Fcfa [16,6 milliards de Fcfa]».

Les cas d’irrégularité financières concernent principalement les suspens bancaires du compte Bnp Paribas de la Beac à Paris, dont l’analyse laisse entrevoir une charge nette de 249 millions de Fcfa «non comptabilisée», selon le rapport, et que l’institution financière sous régionale a dû combler à travers deux dotations : une de 181 millions Fcfa en 2008, et une autre de 68 millions Fcfa en 2009.

Les commissaires aux comptes ajoutent que les vérifications et rapprochements bancaires qui ont permis de mettre à nu ces irrégularités financières ne couvrent qu’une partie des suspens du compte audité pour l’année 2009. Selon eux, l’examen des autres s’avère nécessaire, d’autant qu’ils concernent essentiellement «les chèques frauduleux et les écritures comptables sans pièces justificatives».

Le rapport met également en cause les décaissements de la Beac en faveur des trésoreries nationales de quatre pays de la sous région. Le Cameroun, le Tchad, le Gabon et la Guinée Equatoriale auraient, selon le rapport, bénéficié de «trop perçus» évalués à 6,2 milliards de Fcfa avec un supplément de 1,2 milliards de Fcfa représentant les pénalités sur le retrait anticipé en août 2009 des dépôts d’un des quatre pays, que le rapport ne désigne pas nommément. Toujours dans ce chapitre des sources présumées de malversations financières à la Beac, le rapport indexe la provision pour les évacuations sanitaires.

Si les commissaires aux comptes reconnaissent que la banque a changé la méthode d’estimation et de comptabilisation de ladite provision, ils indiquent cependant qu’ «elle n’a pas procédé à un inventaire exhaustif des cas de prise en charge sanitaire à la clôture de l’exercice». Résultat des courses, un forfait de 200 millions de Fcfa de charge à payer par la Beac au titre de l’exercice 2009.
Les pratiques supposées irrégulières par le rapport des cabinets Kpmg et Ernest & Young qui avaient déjà audité les comptes de la Beac pour l’année 2008, s’étend aussi à la nature des placements effectués par la Beac au cours des deux dernières années. «Le Dati (Dépôt à terme indexé, dépôt fait auprès de la Société générale de Paris, ndlr) a été signalé dans notre rapport à la fin 2008. Suite à la demande de sortie anticipée par la banque, le remboursement intervenu le 30 décembre 2008 avait permis de constater une perte de 16399 millions (16 milliards Fcfa!)». Le tableau n’est donc pas reluisant, même si dans le même rapport, les cabinets auditeurs certifient que «les comptes annuels de la Beac au 31 décembre 2009, sont réguliers et sincères».

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Le rapport des commissaires aux comptes pour l’année 2009 (voir ci-dessous) vient d’être publié par les organismes chargés de faire l’audit de cette institution. San rentrer dans les détails techniques, il est à noter que la nouvelle direction a tenu son pari de faire publier sur son site internet tous les résultats comptables qui seront effectués en son sein.

Les peuples de la zone CEMAC ou CEEAC (selon que vous vous sentez à l’aise avec l’une ou l’autre des dénominations, car aucune d’elles ne fonctionnent selon les règles qu’elles se sont fixées – mouvement des populations dans les différents pays sans tracasseries administratives- dans leurs statuts. Toujours est-il que ces peuples doivent ce changement à cause des malversations financières qui ont secouées la banque centrale il y a quelques mois et qui ont emportées l’ancien Gouverneur, Philibert Andzembe, ainsi que d’autres hauts cadres.

Cet audit est un pas en avant dans l’établissement de la transparence dans nos institutions africaines, nous souhaitons que cette tendance se poursuive au niveau national car les camerounais en particulier ont soif de chiffres; Chiffres sur le chômage, chiffre exact du déficit budgetaire, nombre de morts par jour, par semaine, par an sur nos axes “lourds”, nombre de vrai gardiens de la paix qui sanctionnent toutes les surcharges dans les véhicules de transport(«Cela n’est pas encore notre priorité. Nous recevons des instructions et nous agissons au moment opportun. Nous ne pouvons pas agir en marge de la hiérarchie», indique, sous anonymat, un officier de police) , nombre de barils de pétrole qui sortent de nos puits, nombre d’enfants entre 5 ans et 16 ans qui vendent les bananes ou les arachides pour payer leur scolarité, ou encore les vrais chiffres du recensement, car entre 2005 et 2010 où les résultats du dernier recensement ont été publiés (plusieurs chiffres contradictoires sont parus dans différents journaux ), plusieurs organismes internationaux qui comme nous le savons regorgent de pas mal d’experts en statistiques et en économie ont des chiffres qui contredisent ceux du gouvernement (PNUD, OMS. Ces informations Ô combien utiles permettraient de mieux planifier non seulement l’allocation et la répartition des ressources, mais aussi les points sur lesquels le gouvernement doit agir pour redynamiser les secteurs d’activités les moins rentables et redresser le bateau qui en ce moment chavire plus vite que le Titanic, entre autres.

Le peuple camerounais sera heureux de savoir qu’un jour le soleil BRILLERA vraiment sur ses institutions, car comme le dit si bien Robert Morganthau, l’ancien procureur de Manhattan, NY, “la lumière du soleil est le meilleur stérisateur”. Qui vivra vera!

Lire le Rapport Financier de la BEAC ) exercice clos au 31 Décembre 2009 ci-dessous.

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After embracing a common market, East Africa now seeks to establish a common currency, says Kenya's central bank governor, Professor Njuguna Ndung'u.

Nairobi — As East Africans embrace the coming to effect of the common market protocol, another objective by the EAC members states set to be established by 2012 is in the works.

Already, the five central banks in the region are working on a protocol that will establish a monetary union with a single currency.

“As we did with the EAC common market, we have to come up with an EAC monetary union protocol that we will negotiate and agree on,” Prof Ndung’u, Central Bank of Kenya governor, told reporters in Nairobi on Wednesday after opening the Association of African Central Banks-Eastern Africa sub-region meeting.

During the Sixth Extraordinary Summit of EAC heads of state held in Arusha, Tanzania in August 2007, member countries were directed to among others things, move expeditiously towards establishing a monetary union by 2012.

The Abuja Treaty envisaged integration of the African continent through strengthening of the sub-regional groupings and harmonisation of national policies for eventual evolvement of a monetary union on the continent.

Towards this, an assembly of central bank governors in the continent has been implementing the African Monetary Cooperation Programme, since it was adopted on September 2002 in Algiers.

The objective of this programme is to put in place a common single currency and central bank at continental level by 2021.

Prof Ndung’u said the Eastern Africa sub-region had made commendable progress in implementing the African Monetary Cooperation Programme.

“Most of our active members have been meeting a number of macro-economic convergence targets, as we continue harmonisation and coordination of macro-economic and monetary policies,” he said.

The governor said the sub-region recently embarked on Stage III of the programme, whose successful implementation and assessment of macroeconomic perform would form basis for the establishment of a continent wide common central bank.

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• East Africa’s monetary goal undaunted by euro woes (reuters.com)
• Why All of East Africa is Watching Burundi’s Election (time.com)
• Making the East African Common Market More Than Just a Pipe Dream (globalpoverty.change.org)
• Securing democracy in Africa is key | David Chidgey (guardian.co.uk)
• 5 East African countries create common market (dailycaller.com)

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Cette mission va rencontrer le directeur général de l’institution financière pour la relance des revues des programmes des Etats de la sous-région.

La dernière session ordinaire du conseil d’administration de la Banque des Etats d’Afrique centrale aura été décisive pour la suite des relations avec le Fonds monétaire international. Suite à la décision de l’institution financière de Washington de suspendre ses décaissements vers les pays de la Cemac via la Beac pour «non respect du plan de retour à la crédibilité conclu à la fin de décembre 2009 avec le Fmi» au mois de juin dernier, les responsables de l’institut d’émission sous-régional ont décidé d’harmonier leurs relations avec les grands argentiers de Bretton Woods. C’est ainsi lors de la session dudit conseil tenu à Douala le 24 juin dernier, les membres ont convenu du «renforcement et de l’indépendance du contrôle interne», qui constitue l’un des points majeurs de la matrice du plan d’action de la Beac. Aussi, afin «d’accélérer sa mise en œuvre, d’en améliorer le suivi et de permettre une reprise rapide des revues des programmes des Etats de la Cemac», le gouverneur, sur instruction du conseil d’administration, devait au préalable, établir un bilan à mi-parcours dont la date est arrivé à échéance le 30 juin dernier.

Dans la foulée de cette décision, le comité ministériel de l’Union monétaire de l’Afrique centrale (Umac), réuni le 25 juin dans la même ville, «a une nouvelle fois manifesté sa préoccupation devant l’évolution des relations entre le Fmi et la Beac.» C’est ainsi qu’il a arrêté la composition de la délégation de la Cemac qui «doit se rendre prochainement à Washington pour rencontrer le directeur général du Fmi».
Cette décision vient au lendemain de la mesure prise lors du conseil d’administration du 24 juin dernier par l’institut d’émission de «rétablir au plus vite l’indépendance, la pleine crédibilité et l’équilibre financier de la Beac ; et de permettre une reprise rapide des revues des programmes Fmi des pays de la Cemac.» Une réponse aux récriminations de Antoinette Sayeh, directrice Afrique du Fmi qui dénonçait «l’absence de justificatifs pour des opérations totalisant près de 5 milliards d’euros [environ 3275 milliards de Fcfa], le déficit de contrôle par le siège de la Beac des opérations de change engagées par les directions nationales» ; non sans faire savoir au président du comité ministériel de l’Umac, Albert Besse, qu’«étant donné les montants en jeu, les services du Fmi ne peuvent recommander au conseil d’administration d’approuver de nouveaux décaissements à travers la Beac».

Nominations
Les postes vacants du gouvernement de l’institution ont été également pourvus. C’est ainsi que Tahir Hamid Nguilin a été nommé au poste de vice-gouverneur, tandis que Daniel Ngassiki hérite de celui de secrétaire général de la banque. Pour ce qui concerne les directions générales, Jean Michel Monayong Nkoumou prend les rênes de la direction générale du contrôle général en remplacement de Lucas Abaga Nchama, promu gouverneur. Joachim Lema Okili prend la place de Claude Mbappou Edjenguele à la direction générale des études, finances et relations internationales, tandis que Yvon Bertrand Songuet s’installe à la direction générale de l’exploitation. Des nominations de commissaires de la Commission bancaire d’Afrique centrale (Cobac), ont aussi lieu au cours de ce conclave, qui a approuvé les comptes de l’exercice 2009 arrêtés à 29, 5 milliards de Fcfa.

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• The Trilemma of International Finance (nytimes.com)

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Financial Times sustainable banking awards: "Les banques de l'Afrique francophone souvent très liées aux grands groupes français restent malheureusement hors de ce genre de forum."

La cinquième édition des Awards de la Durabilité dans le système financier et bancaire a été organisée à Londres par le FT Group (Financial times) en collaboration avec la Sfi (Société financière internationale) il y a quelques jours. 250 personnes triées sur le volet ont participé au dîner de gala au cours duquel les récompenses ont été décernées.

La spécificité de ces Awards c’est qu’ils récompensent les banques et les institutions financières qui ont montré un rôle de leadership, en innovant et en intégrant dans leurs opérations et travail quotidien les dimensions sociale, environnementale, et de responsabilité en tant qu’entreprise au service d’une communauté.

Les principaux intervenants reviendront dans leurs discours et présentations sur la nécessité d’innover dans le domaine bancaire au niveau mondial car encore aujourd’hui 2,5 milliards de personnes n’ont pas de comptes bancaires, et surtout n’ont pas accès au crédit.

Cela est, de toute évidence, un handicap à la réalisation pleine et entière de leurs potentialités économiques. C’est pourquoi, à la fois au niveau gouvernemental, et au niveau des institutions financières, il y a une urgence à inclure ces franges de la population évoluant hors des circuits financiers modernes existants.

D’où l’initiative prise par le Ft group et le Sfi pour encourager à travers des Awards les banques et institutions financières internationales les plus performantes dans ce domaine et qui essayent d’approcher et de satisfaire les besoins de ces 2,5 milliards de personnes dans le monde.

Parmi les grands vainqueurs des Awards de la durabilité dans le domaine bancaire et financier il y a La Cooperative Financial Services de Grande Bretagne, mais aussi HSBC, cette banque britannique de réputation internationale très présente en Europe, en Asie et en Amérique, mais qui a des ambitions déclarées pour l’Afrique.

Le Award de l’année pour la région Afrique dans le domaine durabilité bancaire a été décerné à la banque sud-africaine Nedbank. Et le second Award décerné à un groupe africain lors de cette cérémonie a été remis à la One Acre Fund du Kenya pour avoir pris en compte les besoins financiers élémentaires de la population locale.

On a noté qu’aucune des grandes banques nigérianes qui développent leurs rayons d’actions à travers toute l’Afrique et le monde n’était présente sur les listes des nominés. La crise est sans doute passé par là. Les banques de l’Afrique francophone souvent très liées aux grands groupes français restent malheureusement hors de ce genre de forum.

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Le rapport 2008 relève de nombreux dysfonctionnements

Adopté en session de la Chambre de conseil le 1er octobre 2009, le rapport 2008 de la Chambre des comptes de la Cour suprême est déjà disponible. C’est un document bilingue de près de 180 pages bien documentées avec tableaux et annexes. Comme les précédents rapports de cette institution mise sur pied en 2006 pour contrôler et statuer sur les comptes publics et ceux des entreprises publiques et parapubliques, le rapport 2008 retrace dans sa première partie l’ensemble des activités de la juridiction, alors que la seconde partie formule des recommandations.

Pour mémoire, le contrôle juridictionnel de la Chambre s’exerce sur treize comptes de gestion des dix circonscriptions financières régionales y compris le dédoublement de celle du Littoral auxquelles s’ajoutent la paierie générale du Trésor et l’agence comptable centrale du trésor, 377 comptes de gestion des collectivités territoriales décentralisées et leurs établissements publics administratifs.

Au cours de l’année 2008, le contrôle juridictionnel de la Chambre des comptes a porté sur 167 comptes de gestion des exercices 2004, 2005 et 2006 représentant une masse financière annuelle de 4.247, 10 milliards de F.cfa, soit 87, 3 % de la masse financière totale annuelle relevant de la compétence des trois sections chargées de ce contrôle. Il en a résulté 78 questionnaires, 60 rapports d’instruction, 53 conclusions du parquet général, 35 arrêts provisoires, quatre arrêts définitifs.

S’agissant du contrôle des comptes des entreprises du secteur public et parapublic, il a porté sur 73 structures. Ce qui peut paraître insignifiant au regard du champ de sa compétence. Le rapport a néanmoins relevé de nombreux dysfonctionnements, notamment sur la gestion des valeurs inactives pour lesquelles toutes les informations sur le portefeuille de l’Etat ne sont pas données, et aussi sur certaines décisions et résolutions des organes délibérants des établissements publics et entreprises publiques prises en violation des lois et règlements.

Voilà pourquoi la Chambre recommande, entre autres, le respect des dispositions de la loi 99/016 portant statut général des établissements publics et des entreprises du secteur public et parapublic relatives à la mise en conformité de leurs statuts et à la durée du mandat des organes sociaux, et aussi la mise en oeuvre des garanties de la responsabilité des comptables publics en systématisant la constitution du cautionnement et la prestation du serment des dits comptables avant leur prise en fonction effective.

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Tirant avantage du contexte marqué par les excédents budgétaires et la surliquidité bancaire,

les bourses de la Cemac veulent lancer les organes de placement collectifs pour susciter plus d’activité.

Dix ans après la création des deux bourses de la zone Cemac, les signes d’une redynamisation de l’activité des marchés financiers de la sous région se précisent. En prélude à un développement de nouveaux produits de placements dans la sous région, la Commission de surveillance organise, en Guinée Equatoriale (Bata, les 29 et 30 avril), un atelier régional sur la gestion collective de l’épargne à travers les organismes de placement collectif en valeurs mobilières (Opcvm).

Les deux jours de travaux entre les acteurs bousiers, les banquiers, assureurs et autres experts devraient permettre d’identifier les missions des acteurs de la gestion collective de l’épargne ; de maîtriser les principes de fonctionnement des Opcvm ; et de découvrir les nouveaux produits de la gestion collective de l’épargne pour répondre aux besoins des différents acteurs et investisseurs. Au final, il s’agira d’apporter aux investisseurs de la région une gamme plus large de produits de placement pour étoffer les marchés financiers. Deux instruments, annonce la Commission des marchés financiers, feront l’objet de débats : la société d’investissement à capital variable (Sicav), qui est une société anonyme et le fonds commun de placement (Fcp), qui est une copropriété de valeurs mobilières, dépourvue de la personnalité morale.

Principe de division des risques

Ces nouveaux instruments présentent plusieurs avantages : un petit épargnant peut diversifier les risques en achetant des titres d’un Opcvm, plutôt que les titres d’un émetteur. Ce principe de division des risques pour le petit investisseur en bourse est à la base même du fonctionnement des Sicav. Si, par exemple, un homme d’affaires dispose d’une faible somme à investir, il est généralement réduit à se porter acquéreur d’un seul titre de société. Il court alors un gros risque car, en cas de dégradation de la valeur de ce titre, cet investisseur modeste va perdre l’essentiel de son placement. Par contre, souligne la Commission de surveillance des marchés financiers de l’Afrique centrale (Cosumaf), dans le cas des placements collectifs tels que les Sicav, «plusieurs épargnants mettent en commun leurs investissements dans un portefeuille constitué principalement de valeurs mobilières (actions et obligations). Dans cette forme de placement, les épargnants ne sont plus directement détenteurs de titres de propriété ou de créances de sociétés, mais d’actions ou de part d’Opcvm elles-mêmes investies en valeurs mobilières ».

Portefeuille diversifié et performant

Pour Alexandre Gandou, président de la Cosumaf, ce produit peut aider à faciliter l’accès des ménages ou des investisseurs peu outillés aux produits boursiers : « Si un investisseur particulier ou un ménage dispose des compétences et du temps nécessaires, il peut décider d’acheter en direct ces valeurs sur le marché boursier. En matière d’investissement et de saine gestion, on conseille fortement de diversifier les risques en ne mettant pas tous les œufs dans le même panier. D’où l’invitation faite aux investisseurs particuliers de placer leurs économies dans un fonds ; c’est-à-dire un panier d’actions ou d’obligations ou un mélange des deux. L’avantage d’un fonds est que l’on dispose des compétences d’un professionnel, du gérant qui va régulièrement acheter ou vendre des titres en fonction des opportunités qui se présentent sur le marché afin de constituer un portefeuille diversifié et performant. Bénéficiant d’une formation financière et économique, un gérant est capable d’analyser les bilans et les comptes des entreprises cotées, d’évaluer le potentiel de leur marché et de l’environnement économique et de comprendre comment évolue leur cours de bourse ». La gestion des Opcvm est en général assurée par des sociétés de gestion, qui sont des spécialistes de la gestion financière. Dans cette seconde voie, l’investisseur ou épargnant ne fait pas lui-même le choix d’investissement sur les titres d’un émetteur. En acquérant les titres d’un Opcvm, l’investisseur s’en remet à un gestionnaire, lequel investit à sa place. En acquérant des titres d’Opcvm, l’investisseur accède en fait à un panier de valeurs, véritable portefeuille collectif et diversifié de valeurs qui lui permet de diversifier ses risques et de bénéficier de meilleurs rendements, grâce à l’expertise de la société de gestion.

Pour les autorités régionales de régulation des marchés financiers, le contexte actuel des pays de la Cemac est propice au lancement de ces organes de placement collectif. Car, dans la région, on constate  d’importants excédents budgétaires au niveau des Etats, une surliquidité bancaire, un secteur financier justifiant d’un réel potentiel. Pourtant, des besoins de financement et d’investissement non couverts. Surtout que, précise la Cosumaf, l’émergence du marché des titres publics à souscription libre (bons du trésor, obligations du trésor) représente un gisement de produits susceptibles de constituer le panier de valeurs pour les Opcvm.

N.B.

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